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打造提案督办的“融模式” ———陕西省政协提案工作的探索与实践

编辑日期:2019/1/23 9:18:50 来源:人民政协报 作者: 点击量:

陕西省政协十二届一次会议报到时,省政协委员杨晨有了一个新发现,那就是用手机也可以交办提案了。原来,为了提升提案管理系统水平,省政协对提案管理系统进行了全面升级改造,新的提案管理系统不仅拥有在线提交、审查、立案、交办、办理、督办、答复、评价、查询、公开等功能,还可以通过手机客户端进行相关操作,为提案者、承办单位和提案工作提供了极大便利。

融合是时代发展的必然趋势,融合才能凝聚更强大的力量。如何以融合提升工作质量,是陕西省政协提案工作不断探索与实践的方向。省政协通过主席会议督办评议重点提案,将提案办理协商与专题常委会协商、月度协商相结合,积极组织开展“带案”调研、视察,完善专门委员会参与提案工作机制,优化网上办理系统,让提案工作融入政协的各项工作中,打造出了提案督办的“融模式”。

■抓重点

“十二届一次会议以来,省政协共立案提案781件,其中重点提案31件,办复率达到100%。关于加强当前全省农村基层脱贫攻坚工作和乡村振兴发展、加大治霾力度、发展全域旅游等提案中的建议,被采纳到政策制定和工作推进之中,充分彰显了政协提案在助推发展中的重要作用。”1月16日,陕西省政协提案委员会办公室工作人员在接受记者采访时如是说。

在提案办理中,重要提案的办理情况备受关注。2018年12月20日,省扶贫办、省农业农村厅、省财政厅、省自然资源厅、省人力资源和社会保障厅的有关负责人走进了省政协主席会议室,就重点提案办理情况进行向主席会议进行汇报。

省扶贫办副主任何存贵带来了一份厚厚的汇报材料,因为省委书记、省长、省政协主席督办的重点提案都与脱贫攻坚这个全省的“头等大事”和“第一民生工程”有关。

结合省委书记胡和平督办的《关于加强当前我省农村基层脱贫攻坚工作和乡村振兴发展的建议》,省扶贫办充分吸纳提案建议,从强化组织保障,加快“三变”(资源变资产、资产变股金、村民变股东)改革、实施振兴战略、强化民主监督等方面入手加强全省脱贫攻坚工作。针对省长刘国中督办的《我省精准扶贫工作存在的问题及对策》,省扶贫办进一步优化扶贫考核机制,坚持考少考精的原则,充分运用信息系统平台、行业部门统计监测等获取相关考核指标数据,提高考核实效,减轻基层负担。落实省政协主席韩勇督办的《关于进一步加强脱贫工作的建议》,省扶贫办进行了一系列整改:如强化村级四支队伍(包村干部、第一书记、村两委会成员、驻村工作队)力量整合;规范脱贫攻坚考核工作;创新出台系列政策,着力解决产业扶贫项目推进缓慢问题;规范农村危房改造对象认定、资金管理、质量管理等等。

目前,陕西省建立了由省委书记,省长、副省长,省政协主席、副主席领衔督办重点提案的工作机制。督办措施也是环环相扣:年初,按照主席会议要求制定重点提案督办工作实施方案并转发承办单位和提案者,加强办理督促;年中,按照督办领导具体要求召开提案办理协商座谈会、开展联合调研等工作,狠抓办理落实;年末,召开主席会议,围绕省委书记、省长、省政协主席领衔督办的重点提案进行集体检查评议,并向主席会议报告重点提案督办结果。

■促合力

“提高提案办理质量是增强提案工作实效的重要途径和最终目标,是提案工作的重中之重。”据陕西省政协提案委员会主任胡小平介绍,省政协根据提案内容,分层次、多形式组织开展以提高提案办理质量为目标的协商督办工作,除了重点提案督办,与会议、调研、视察等相融合的专题协商督办是另一大亮点。

省政协通过将提案督办与专委会调研、常委视察、月度协商座谈会等履职形式深度融合,推进提案办理,取得良好效果。如2018年省政协围绕加强湿地保护、提高城市社区物业服务管理水平等召开月度协商座谈会,围绕防治土地荒漠化工作推进情况等进行视察,省政协文史和学习委员会就工业遗产保护开展调研等,都促进了相关提案的办理。特别值得一提的是,省政协围绕“做好进城务工人员随迁子女就学工作”召开月度协商座谈会并对相关提案进行督办,最终促使省财政厅安排落实11.12亿元,用于支持县城以上城区中小学建设,解决了义务教育“城区挤”问题。

此外,省政协还出台《专门委员会参与提案工作办法》,要求各专委会与提案者、相关承办单位协商后,通过采取召开办理协商会、联合调研、联合考察等形式,开展重点提案督办工作。办法完善了专门委员会参与提案工作机制,而专门委员会的加入也进一步增强了政协专题协商督办的力度。

2018年4月28日,省政协医药卫生体育委员会召开提案办理协商会就《关于振兴我省中医药发展的几点建议》《关于完善医联体制度的建议》等5件重点提案办理情况进行协商;6月13日,省政协人口资源环境委员会就“成立省级水溶(氦)气创新研发中心”召开提案办理协商会;7月5日,省政协社会和法制委员会召开提案办理协商会就《关于优化我省能源工业结构的建议》重点提案办理情况座谈协商……两年多来,各专门委员会围绕经济社会发展中的热点难点问题,组织了30多场专题协商督办会,有效推动了相关提案办理落实。

■谋创新

不日新者必日退。创新是永葆工作活力的关键,陕西省政协也在提案工作中不断进行着新的探索。

2018年8月8日至9日,省政协提案委与省政府督查室组成联合检查组,赴铜川市检查省政协十二届一次会议提案办理工作,并重点对《关于加大对铜川7个深度贫困村脱贫攻坚工作支持力度的建议》进行实地督办。此前,省政协检查评议主要在各厅局等承办单位进行,在地市进行的提案检查评议这还是第一次。据省政协提案委工作人员介绍,每次评议活动,省政协都会邀请提案者、党政督查部门和新闻单位,通过对提案办理工作检查评议,推动承办单位和提案者加强沟通协商,促进承办单位主要领导及时掌握提案办理情况,明确办理重点,确保办理质量,力争把每一件提案都办得扎扎实实、富有成效。

对于近年来的省政协提案工作,胡小平坦言:“虽然我们对提案工作进行了一些有益探索和实践,也取得了一些成效,但面对新时代提案工作的新任务新要求,仍有一些问题需要研究改进。接下来,我们要认真学习全国政协及其他省区市政协提案工作的好经验、好做法,不断推动陕西政协提案工作高质量发展。”

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