省政协人口资源环境委员会五年工作总结

　　(2018年1月5日)

　　十一届政协以来，人口资源环境委员会在省政协党组和常委会议、主席会议领导下，在分管副主席的指导下，全面贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神，深刻领会党的十九大战略部署，认真学习习近平系列重要讲话精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，跻身污染治理攻坚主战场，勇于担当、奋发作为，努力以高标准履行政协职能，为生态文明建设、构建美丽河北做出了应有贡献。

　　五年工作回顾

　　五年来，我们始终围绕党中央、河北省委污染治理、绿色发展的中心任务，紧扣人口资源环境领域的重大课题，在环境治理攻坚中砥砺奋进，在高质量参政建言中有所作为，各项工作取得了显著成效。委员会报送的重要建言献策报告、大会发言及信息成果得到历任省委书记和其他省领导同志批示肯定，得到相关方面认可采纳。

　　一、狠抓制度落实，自身建设得到新发展

　　我们始终坚持政治引领，把加强自身建设作为永葆先进性的保证，积极探索建立健全先进性建设的长效机制。

　　(一)加强学习，努力展现政协担当。近些年，我们紧跟时代步伐，认真贯彻新发展理念，及时组织学习党中央、省委的大政方针政策，特别是生态文明建设方面的指示精神。通过自学、政协讲堂、网课、以会代训等方式，组织委员和委员会机关党员干部学习“五大发展理念”、“四个全面”战略布局、绿色发展等新理念新思想新战略，加深了对人口资源环境等方面新要求的理解，并用之于实践。认真建立健全委员会学习制度和工作制度，强化“四个意识”，按照《党章》要求，认真开好民主生活会，努力建设作风优良、业务精通的高素质队伍。

　　(二)知行并重，实践活动取得成效。五年来，我们以对工作高度负责的精神，认真履行自身职责，学习工作两不误、两促进。先后开展了“提素质、上水平、创建一流机关”、党的群众路线教育、“解放思想大讨论”、“三严三实”、“两学一做”、“一问责八清理”等实践活动，勇挑重担，各项工作取得了扎实成效。比如，2014年省政协12个重点调研课题人资环委就承担了2个。委员会党支部连续两年被评为先进党支部，2人立三等功，多人次受嘉奖或被评为优秀共产党员。

　　二、高标准履行政协职能，建言献策再上新水平

　　我们牢固树立总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持务实创新，努力把建言献策向广度和深度发展，千方百计提高建言献策的质量和水平，形成了一批高质量的建言献策成果。

　　(一)高质量承办省政协协商议政性常委会议。本届政协共召开协商议政性常委会议15次、全会5次，我们承担了4次常委会议、1次全体会议的工作任务。为做好工作，我们始终秉承“建言建在关键处、献策献于决策中”的指针，把“功夫”用在“会外”，拿出高水准的成果，供决策层参考。

　　专题议政性常委会议是政协工作的主要载体，高质量承办发言、报送建议，展现的是政协的优势和风采。五年来，我们围绕“推进节能减排改善生态环境”、“科学防治污染改善大气环境质量”、“加强水资源保护与利用”，“推进清洁取暖改善大气环境质量”等议题，组织召开省政协十一届二次、九次、十九次、二十四次常委会议，大会发言共375份，33位同志做口头发言。省政协十一届四次会议组织大会发言106份，13份口头发言。报送了《省政协关于我省推进节能减排改善生态环境的几点建议》《关于我省科学防治污染改善大气环境质量的意见和建议》《关于加强我省水资源保护与利用若干问题的意见和建议》《关于推进农村清洁取暖改善大气环境质量若干问题的建议》四份报告，时任省委书记、省长、多位副省长做出重要批示。在“水资源保护与利用的建议”上，省委书记、省长、省委常委组织部长、副省长等多位领导，要求有关部门深化吸纳，抓好落实；赵克志书记批示：“八届十五次全会，九次党代会报告，应吸收一些好的意见和建议”。对“清洁取暖的建议”，省委书记、省长、3位副省长表示，省政协的建议很有建设性、引领性，要求认真落实有关意见和建议，积极主动做好相关工作；王东峰书记批示：省政协的建议很好，针对性强，正当其时。请省政府研究吸纳，加快推进此项工作进程。农村清洁取暖要着眼长远治本之策，以煤改电为主，并结合地热综合利用，节约成本，提升热能效果。

　　(二)着力抓好年度重点调研活动。重点调研是十一届省政协工作的重头戏。五年来，我们就我省经济社会发展中的9个课题进行了深度调研，先后形成《关于推进经济强镇管理体制改革的建议》《关于完善我省乡镇政府功能的调研报告》《关于推进环境污染引入第三方治理的调研报告》《百年国企提质增效葆生机》《自主创新体系铸就长城品牌》《一个初创企业的集成创新发展之路》《绿色崛起中的绚丽晨阳》《协同发展争先机品位提升增活力》《“放管服”打开经济发达镇发展空间》等一批高质量的调研报告。其中一些报告得到省领导批示、一些意见建议被省委相关文件或报告吸纳、一些报告在《河北日报》《人民政协报》等媒体全文刊发，为推动我省改革发展发挥了积极作用。

　　(三)做好提案和反映社情民意工作。五年来，我们报送提案2篇，社情民意8篇，还就1号提案办理工作开展了界别协商，多次参加督办协商座谈会，在1号提案办理中发挥了重要作用。

　　《关于推进环境污染第三方治理的配套政策体系建设的建议》《开展大气污染重大科研攻关建议》两份提案，主办与协办单位均给出满意答复。《建议切实加强地下水污染防治工作》等多篇社情民意，省委、省政府多位领导做出重要批示。其中，《建议开展农村重点污染源排查确保农民饮用水安全》，省长张庆伟批示：“水利厅、环保厅，四条建议很好，应吸取”，省委副书记、另一位副省长也对此建议作出批示。三位省领导同时对一份报告作出批示，在社情民意报送史上并不多见。张庆伟省长对《大力促进光伏发电扶贫项目建设的建议》批示，要求对贫困地区发展光伏要优先支持。可见，只有抓住我省改革发展中事关民生的突出问题予以关注，就能取得扎扎实实的效果。

　　(四)组织委员开展丰富多彩的活动。五年来，我们组织委员开展形式新颖、灵活多样的联谊活动20余次。围绕人口、资源、环境中的相关问题，适时举办委员活动日；围绕“气象与大气污染防治”“建筑节能与绿色建筑”“推进国家公园体制机制建设”“康养产业发展”等开展活动，加强了委员之间的联系交流，增强了委员会凝聚力、战斗力。

　　(五)协助做好三省市政协主席联席会有关工作。2017年，京津冀政协主席联席会第三次会议围绕“京津冀水资源协同保护与利用”协商议政。我们深入调研，在掌握第一手资料基础上，精心安排北京、天津政协赴冀调研和视察，撰写的《京津冀水资源协同保护与利用刻不容缓》一文，在大会上进行主旨发言，受到充分肯定。

　　(六)开展“《人口与计划生育法》重点问题”课题研究。针对社会发展形势及计划生育中心任务的变化，《人口与计划生育法》中部分条款需做出与时俱进的修订。2015年，我们与河北大学组成课题组，完成了国家卫计委重点课题——《人口与计划生育法修订重点问题研究报告》，为该法修订提供了科学依据。

　　三、创新方式方法，民主监督探索新渠道

　　为进一步发挥政协民主监督的独特优势和重要作用，探索创新民主监督的方式方法，我们对政协民主监督进行了有益的尝试和探索。

　　(一)积极开展专项监督活动。2017年省政协党组决定，对“滥挖山体河道问题”开展专项监督，明确由我委组织实施。多次研究、反复论证，深入调研、厘清思路，紧贴实际、制定方案，动员部署、广泛宣传，以“促”为本、积极推进。先后制定《关于开展“滥挖山体河道”专项监督活动的实施方案》《关于开展“滥挖山体河道问题”专项监督活动的通知》(以冀协发〔2017〕4号文下发)；召开座谈会、协商会和动员会，对活动开展进行部署动员；问题线索经专项监督领导小组审批后转送相关厅局；相关厅局认真办理，及时反馈，并就办理中的事项多次与我委交流探讨，实现件件有落实、事事有反馈。活动结束后，将《关于开展“滥挖山体河道问题”专项监督活动的总结》报专项监督活动领导小组，付志方主席批示：人资环委抓此项工作是认真、扎实的。

　　(二)就人居环境奖评选进行监督。根据《河北省人居环境奖评选暂行办法》，我们先后三次选派7名常委、委员或办公室工作人员，对河北人居环境奖评选开展情况进行全程监督。

　　几点工作体会

　　五年来，我们的工作得到了省政协及办公厅领导的关心重视和大力支持。付志方主席、多位副主席、秘书长多次作出重要批示；先后主管我们的三位副主席多次参加委员会的会议和活动，并提出有分量有价值的意见和建议，使我们倍受鼓舞。我们在工作中积累了一些经验，体会颇深：

　　一、领导的重视支持是委员会工作的强大动力

　　五年来，主席、主管副主席高度重视委员会工作，经常提出具体指导意见。付志方主席亲自部署工作，在我们撰写的《关于加大对河北省“减煤”工作支持力度的建议》上批示：“很好”；对组织承办“滥挖山体河道问题”专项监督活动多次提出明确要求，不定期询问委员会工作进展情况，还将省委、省政府有关文件资料转送我们……这些无疑是对委员会的充分信任和有力指导。郭华副主席主旨发言、葛会波副主席带队调研，卢晓光副主席对委员会所涉工作具体提要求、认真审方案、出席座谈会，对委员会工作给予大力支持和有力帮助。

　　二、推动工作创新是提高履职成效的关键所在

　　积极创新思维，不断改进工作方式方法成为本届专委会工作的一大亮点。一是结合课题多、任务重的特点，探索出先审题、后破题再做题的调研工作模式。在调研中，用全面的、联系的眼光看问题，如，乡镇功能完善、滥挖山体河道专项监督、京津冀水资源协同保护利用、清洁取暖等问题看似毫不相干，实则有着千丝万缕的联系。我们在赴各市调研中，往往是全面铺开，同时开展工作，取得了事半功倍的效果。二是切实深化调查研究，努力提高议政建言质量。搞好专题调研是委员会履职的主要任务，我们立足“眼睛向内、双腿向下”，深入基层、深入群众，聚焦问题、研究问题，用事实和数据说话，提出了具有针对性、可操作的诸多高质量的意见和建议。2013年，我们到张家口调研发现沽源乃滦河发源地之一，但没有得到相应的补偿，遂提交了《关于将张家口沽源县纳入引滦流域跨界水资源补偿范围的建议》。该建议引起省政府高度重视，目前沽源已被纳入生态补偿范围，并获得了补偿资金。2016年，在“滹沱河流域综合整治”调研中，我们提出“治污先行”的建议被相关部门采纳，专门增加6亿元经费用于先期污染治理，《人民政协报》刊发题为《为了“太阳照在滹沱河上”》通讯予以报道。三是政协建言献策贵在精准贵在质量。做到言之有物、言之有水准，一方面要善于调动、汇集政协委员的聪明才智，另一方面专委会工作人员自身也要努力钻研，把握事物的特点、本质和规律，由不知到知之，在对委员建议审核把关中做到去粗取精、打造精品。实践证明，做好政协工作需要有较高的思想水平、理论水平、政策水平，需要有较硬的文字功底，更需要有一定的实践经验和协调各方的能力。

　　三、不断地总结经验是继续前进的坚实基础

　　五年来，为更好地把握国情省情，深入研究我省经济社会科学发展和可持续发展中的综合性、全局性、前瞻性问题，同时也为了总结经验、提供借鉴，我们先后编辑了《生态文明建设资料汇编》《人口资源环境委员会工作手册》《文字记忆》《屐痕处处》等近百万字的资料汇编，为助推政协工作开展起到了积极作用。同时，委员会领导同志认真负责、勇于担当，委员会内部团结和谐、互相支持，成为我们的显著特点。我们调动一切积极因素，发挥各自优势，所有活动从方案设计、人员邀请、发言材料准备到调研成果形成，层层把关、严格操作，有力地保障了委员会履职工作的顺利进行。

　　总之，本届政协以来，我们协商议政的热情从未降低，建言献策的声音从未减弱，履职尽责的脚步从未停歇！下一步，我们将认真学习领会和深入贯彻落实好党的十九大精神，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，不忘初心、牢记使命、奋勇前行。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，围绕省委省政府中心工作，按照省政协常委会议工作部署，继续突出我省生态文明建设主题，积极开展各项民主协商工作，认真履行职能，积极建言献策，为推进绿色发展、建设美丽河北做出新的贡献。