政协河北省第十二届委员会常务委员会工作报告(摘要)

——2019年1月13日在政协河北省第十二届委员会第二次会议上

叶冬松

　　一、2018年工作回顾

　　2018年，是全面贯彻落实中共十九大精神的开局之年。中共河北省委自觉践行“四个意识”，坚决落实“两个维护”，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决落实习近平总书记对河北工作的重要指示批示和党中央决策部署，团结带领全省人民，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，各项事业取得显著成绩，新时代全面建设经济强省、美丽河北实现良好开局。省委高度重视政协工作，听取政协工作汇报，审议协商计划，出台加强新时代政协党的建设、协商民主建设和民主监督工作三个《实施意见》，对政协工作提出新要求。在省委领导下，省政协常委会认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握新时代人民政协的新方位新使命，以建设经济强省、美丽河北为主线，着力加强理论学习，着力服务全省大局，着力健全制度机制，着力促进提质增效，着力转变工作作风，全面履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推动我省改革发展作出积极贡献。

　　一年来，省政协常委会把握时代要求，强化使命担当，重点抓好思想建设、政治建设、协商民主建设。

　　(一)深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在强化理论武装上取得新成效

　　常委会把习近平新时代中国特色社会主义思想，作为政协事业发展的统揽之纲，精心组织学习。召开党组中心组学习会16次，党组会、主席会44次，举办常委会专题报告5次，政协委员和机关干部培训班6次，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定“四个意识”，增强“四个自信”，落实“两个维护”，从思想上政治上扣好履职的第一粒扣子。按照全国政协安排和省委要求，扎实开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动，创新学习形式、学习方法和学习机制，以理论大学习、思想大武装、工作大研讨，促进工作质量大提升。首次进行分专题学习，把握科学内涵，领会精神实质；首次实行省市县政协三级联动，统一部署、统一开展，共有各级政协委员、政协和党派工商联机关干部5万余人次参加；首次运用视频会形式，举办4次全省政协系统辅导报告会。各级政协全面对标对表，加强工作研讨，深入查找不足，制定30项具体整改措施，形成理论研究文章360多篇，评选优秀论文41篇，促进研讨成果转化为思想共识和实际举措。学习研讨活动成为近年来政协系统规模最大、范围最广、影响最深、效果最好的一次理论武装和工作推动，广大政协委员和政协机关干部坚定了信仰信念信心，强化了使命责任担当，汇聚起携手奋进新时代的磅礴力量。

　　(二)坚持党对政协工作的全面领导，在加强政治建设上迈出新步伐

　　常委会坚持旗帜鲜明讲政治，把党的领导贯穿政协工作各方面和全过程。一是提升政治站位，坚决落实“两个维护”。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，任何时候任何情况下都保持政治定力，把准政治方向，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。二是坚持政治原则，自觉接受省委领导。认真学习省委九届六次七次八次全会等重要会议精神，及时请示汇报重要工作、重要活动、重要事项，邀请省委省政府领导出席政协会议活动，紧扣省委省政府中心工作履行职能，把省委决策部署不折不扣地落实到政协工作之中。三是加强政治引领，切实抓好政协党建工作。认真学习贯彻中办《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和省委《实施意见》，召开宣讲视频大会，首次开展党建工作大调研，召开全省政协党建工作座谈会，明确党建工作的方向和重点。成立省政协机关党组，筹建专委会分党组，努力做到党的组织全覆盖，党的工作全覆盖。四是强化政治责任，深入推进全面从严治党。落实中央巡视反馈整改意见，严肃党内政治生活，支持驻机关纪检监察组工作，严格监督执纪问责，着力营造风清气正的良好政治生态。

　　(三)加强政协协商民主建设，在发挥专门协商机构作用上实现新提升

　　深入贯彻党的十九大关于协商民主建设的新部署新要求，努力提升协商民主质量和水平。一是开展协商民主调研。召开全省政协协商民主、民主监督工作座谈会，加强和改进协商民主工作。二是推进协商民主实践。开展协商议政，形成以全体会议为龙头、专题议政性常委会会议和专题协商会为重点，协商座谈会、对口协商会、提案办理协商会等为常态的协商议政新格局。三是加强民主监督工作。首次开展专项民主监督，制订工作计划，有组织地进行协商式监督，提出建设性意见。四是提升协商民主实效。深入开展调查研究，形成高质量的协商成果。省委书记王东峰、省长许勤等省领导作出批示60多次。

　　在抓好思想建设、政治建设、协商民主建设的同时，常委会有序有力有效推进各项工作。

　　(一)坚持服务大局，在助推经济社会发展上作出新贡献

　　常委会主动融入全省大局，履职重点向中心聚焦，履职成果向精准发力，充分发挥政协优势和作用。一是紧贴重大国家战略谋策。举办京津冀政协主席会议，围绕雄安新区造林绿化等进行调研，提出务实的意见建议。二是紧扣高质量发展献计。把制造业质量提升、实施乡村振兴战略列为专题议政性常委会议议题，提出高质量建议。三是紧盯打好污染防治攻坚战建言。把省委交办的环境污染防治调研作为重点，形成1+3调研报告。四是紧抓包联任务的落实。认真做好包联贫困县、“双创双服”包联企业等工作，深入一线协调解决实际问题。

　　(二)坚持履职为民，在促进民生改善上展现新担当

　　常委会坚持以人民为中心，言为民所建、策为民所谋、力为民所出，切实做到人民政协为人民。一是倾心助力脱贫攻坚。在全省政协系统开展“同心携手助力脱贫攻坚”行动。积极为贫困群众办实事、做好事。省政协机关扎实做好驻村帮扶、结对帮扶工作，协调解决资金6100多万元，机关干部捐款10.3万元。二是倾力促进民生改善。围绕推动老年教育健康发展、提高基层医疗服务能力等，进行调查研究、专题协商和提案督办等，反映群众呼声和诉求。三是倾情服务基层群众。港澳委员和海外侨胞代表持续捐资助教，奖励贫困地区优秀师生，捐资建桥12座。

　　(三)坚持团结民主，在凝心聚力上彰显新作为

　　常委会充分发挥政协爱国统一战线组织作用，不断为建设经济强省美丽河北增动力、聚合力。一是着力凝聚思想共识。组织省市党派、工商联机关干部5次集中学习，广泛协商座谈，引导政协委员和各界人士坚定不移跟党走。二是充分发挥新型政党制度优势。实行党内外副主席共同分管专委会制度，安排党派协商会议发言186人次，邀请党派参加调研、监督等活动19次，督促办理党派提案145件。三是认真做好民族宗教工作。围绕“加快环京津民族贫困地区发展”开展协商，就贯彻落实新修订的《宗教事务条例》进行视察。四是加强与港澳台侨同胞的联系。组织港澳委员座谈会、培训班和考察调研，接待港区省级政协委员联谊会等来访团组15批。

　　(四)坚持改革创新，在推进经常性工作上增添新活力

　　常委会坚持用时代要求审视工作，用创新理念谋划工作，用改革精神推进工作，努力把经常性工作常做常新。一是调研视察扎实深入。把调查研究融入各项工作，以委员为主体，以专委会为依托，邀请党派团体、党政部门、市县政协参加，提高调研的质量和水平。二是提案工作取得实效。严格提案审查和办理，全年审查立案717件提案全部办复。三是社情民意信息工作得到加强。拓宽信息渠道，反映群众愿望，向全国政协和省委省政府领导报送社情民意信息92期。四是文史资料工作更有特色。以庆祝改革开放40周年为主题，举办画展、出版文史特刊。出版《璀璨河北》《风云河北》和《走进雄安》。五是宣传工作成效明显。制定加强和改进政协宣传工作的意见，提升宣传工作质量，通过中央和省主要媒体，展示河北发展成果、政协履职活动、委员履职风采和基层政协工作。办好省政协网站、微信公众号和乡音杂志，扩大政协的社会影响。

　　(五)坚持与时俱进，在完善政协工作制度上形成新格局

　　扭住制度建设这个关键，着力构建更完备、更管用的制度体系。一是完善党建工作制度。根据新形势对政协党建工作提出的新要求，制定加强政协党组自身建设意见、政协党组工作规则和议事决策规则等8项制度。二是完善履职工作制度。建立主席务虚会制度，定期分析研究政协工作。三是完善机关工作制度。开展机关规章制度“废改立”工作，制定促进工作提质增效、激发干部新担当新作为的意见等22项制度。

　　(六)坚持提质增效，在强化自身建设上再上新台阶

　　把提质增效作为履职工作的目标要求，通过抓教育、抓服务、抓管理、抓联动，政协组织的整体功能显著提升。一是委员履职尽责更积极。加强委员学习、服务和管理，搞好委员学习培训。加强省政协领导班子成员与界别、专委会与界别委员的联系，邀请委员列席常委会会议，组织委员视察调研。建立委员履职工作规则、委员履职档案、常委提交年度工作报告制度。二是指导市县政协更有力。通过组织市政协主席副主席学习培训，召开全省政协系统学习视频会、工作座谈会、专委会主任会，开展联合调研、联合监督，省政协领导到市县政协机关调研走访等，加强联系指导，形成工作合力。三是机关服务保障更有效。推进“两学一做”教育制度化常态化，抓好巡视整改暨“一问责八清理”专项行动整改“回头看”和纠正“四风”专项整治等。

　　各位委员，过去一年的工作成绩，是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的结果，是省委正确领导的结果，是省人大常委会、省政府和社会各界大力支持，政协各参加单位和广大政协委员共同努力的结果。

　　回顾一年工作，我们深切体会到，做好新时代政协工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，筑牢团结奋斗的共同思想政治基础；必须坚持中国共产党的全面领导，始终保持正确政治方向；必须大力推动政协协商民主发展，充分发挥专门协商机构作用；必须紧扣全省大局，在建言资政和凝聚共识上双向发力；必须大力弘扬改革创新精神，不断开创新时代政协工作新局面；必须加强委员队伍建设，充分发挥委员主体作用；必须加强省市县三级政协协调联动，充分发挥政协组织整体功能。

　　同时，我们也清醒看到，工作中还存在一些薄弱环节和不足之处。对这些问题，我们将认真研究，切实改进。

　　二、2019年工作安排

　　2019年是新中国和人民政协成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。省政协及其常委会工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，自觉践行“四个意识”，坚决落实“两个维护”，贯彻省委九届八次全会部署，牢牢把握新时代人民政协新方位新使命，以理论学习为引领，以服务大局为主线，以改革创新为动力，以提质增效为要求，以作风建设为保障，围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，发挥政协优势，切实履行职能，为加快建设新时代经济强省、美丽河北作出新贡献。

　　(一)持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，筑牢团结奋斗的共同思想政治基础

　　把理论武装摆在更加突出位置，提高政协委员和机关干部思想理论水平。一要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。建立学习座谈会制度，加强学习培训、专家辅导、研讨交流，推动学习习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实，增进高度的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。二要深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。持续组织深入学习，抓好成果运用，落实30项加强和改进政协工作的重点任务，把握新方位，锚定新使命，当好政协制度的参与者、实践者、推动者。三要深入学习中央精神和省委部署。认真学习习近平总书记对河北工作的重要指示批示，学习中央重要会议精神，学习省委九届八次全会精神，准确把握发展大势和目标任务，切实把思想和行动统一到中央精神和省委部署上来。

　　(二)坚持党对政协的全面领导，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路

　　把坚持党的领导作为政协工作的生命线，全面贯彻落实中央方针政策和省委省政府决策部署。一要政治立场更坚定。引导政协各参加单位和政协委员，更加坚定地践行“四个意识”，增强“四个自信”，落实“两个维护”。二要接受省委领导更自觉。紧紧围绕省委决策部署履行职能，及时传达学习中央和省委重要会议精神，坚持向省委请示报告制度。三要党的建设更扎实。深入贯彻落实省委关于政协党建工作的实施意见，充分发挥政协党组领导作用和机关党组、专委会分党组的作用，加强机关基层党组织建设，增强党组织的政治功能。建立党组成员联系界别、党员委员联系党外委员制度。

　　(三)围绕全省大局深入协商议政，为促进改革发展贡献政协智慧和力量

　　围绕建设经济强省、美丽河北，聚焦省委省政府的中心工作，发挥优势，精准建言。一要围绕重大国家战略和国家大事发挥作用。就推进京津冀协同发展、雄安新区规划建设、筹办冬奥会，选准切入点、着力点，组织协商议政、调研视察等活动。二要围绕重点工作资政建言。紧扣全省“三六八九”工作思路，扎实做好协商监督、视察调研、提案信息等工作。三要围绕改革开放献计出力。围绕融入“一带一路”建设、农业供给侧结构性改革等，组织委员开展履职活动，提出改革开放建议。

　　(四)坚持以人民为中心，用更多履职成果增进民生福祉

　　把实现人民对美好生活的向往作为履行职能的出发点和落脚点，推动改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。一要多建为民之言。继续围绕打好三大攻坚战履职尽责，持续开展全省政协系统“同心携手助力脱贫攻坚”行动。围绕深化“双创双服”、农村人居环境整治、重点群体就业等民生关切，深入开展视察调研、协商座谈等。二要多谋利民之策。拓宽协商渠道、丰富协商形式，鼓励委员深入群众。三要多办惠民之事。积极开展医教帮扶、文化下乡、扶危助困、引资引智等活动，让人民群众感到政协离自己很近，政协委员就在身边。

　　(五)加强思想政治引领，广泛汇聚共襄伟业的正能量

　　把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职中心环节，为改革发展稳定汇聚强大力量。一要办好迎接新中国和人民政协成立70周年庆祝活动。按照全国政协部署和省委要求，筹备召开相关重要会议，组织政协理论研究、主题图书、书画展等活动。二要完善加强思想政治引领的制度机制。建立委员学习座谈、专题视察、走访看望等制度，建立委员讲堂、重大工作宣讲团制度，邀请委员讲好政协故事。三要广泛凝聚思想共识。通过制度运作和民主程序，把党的主张转化为各党派团体和政协委员的共识和行动。鼓励委员深入界别群众，多做宣传政策、解疑释惑的工作。四要扩大团结联谊范围。探索建立更加有效的载体和渠道，密切与各党派团体、民族宗教和港澳台侨界委员的联系，密切与非公有制经济人士及新社会阶层人士的联系。

　　(六)把握新方位新使命，充分发挥专门协商机构作用

　　深入贯彻落实省委关于加强政协协商民主、民主监督工作的实施意见，不断推进协商民主新发展。一要着力探索创新。完善现有协商格局，积极探索界别协商、对口协商、网络议政、远程协商，活跃协商工作。二要着力加强监督。探索具有政协特点的民主监督形式，发挥协商式监督作用。三要着力完善制度。完善政协例会、视察考察、调查研究等制度，进一步规范协商内容、形式和程序。四要着力提高质量。建立参政议政人才库、协商议政质量体系，对视察、调研工作进行专项评估，对重点提案办理进行评议。

　　(七)抓好自身建设，促进政协工作提质增效

　　牢牢把握新时代新要求，努力提高履职质量和水平。一要抓好委员队伍建设。举办第二期政协委员培训班，落实委员服务管理制度，建立党员常委履职建言点评制度。二要抓好专委会建设。拓宽学习渠道，丰富学习内容，帮助委员提高履职能力。突出界别特色，开展界别活动。制定专委会工作制度。三要抓好整体功能建设。加强与全国政协的联系，开展加强和改进政协工作的调研。召开全省政协工作经验交流会、省市政协秘书长会、专委会工作会。制定省政协党组成员联系市县政协制度。加强与省直部门的联系。四要抓好机关建设。开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力弘扬改革创新、务实重干、清正廉洁之风，推动干部用新担当新作为服务全省大局，服务人民群众，服务政协委员，服务市县政协。