2019年8月1日，国务院办公厅印发了《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》，引起市场强烈反响。当前，互联网新兴产业在我国发展迅猛，但在迅速发展的背后，市场监管难等问题依旧突出。

　　一、主要问题：

　　一是互联网新兴产业进入和退出市场迅速，政府的市场监管从立法到执行周期一般较长。政府往往还没来得及反应或刚开始实施监管，互联网新兴产业就已经退出市场，但同时也给社会带来了一定的危害。如互联网租赁自行车行业的迅速崛起和衰落仅两年多的时间，大量废旧车辆难以处理，用户退押金仍遥遥无期。

　　二是互联网新兴产业中的“721”法则明显，通过短时间的自由竞争后，一个企业很容易获取垄断地位。市场一旦被一个企业占有，在商品服务的定价和质量方面则均以其自身利益最大化为导向，极容易给传统产业和社会造成不良影响。如占市场份额64.1%的美团外卖一再上调佣金，这种做法打破了传统饮食行业的供需平衡，使得商家被迫降低制作成本，刚刚得到有效控制的食品安全问题又再次出现。

　　三是互联网新兴产业往往是互联网和传统行业融合形成的，除了传统产业所具有的风险之外，互联网新兴产业还存在因互联网技术所引发的风险，其中包括信息数据泄露风险、法律风险、互联网技术风险和技术操作风险等。

　　四是互联网新兴产业往往存在更多的潜在风险，由于互联网的网络传递性，导致一旦风险爆发，其影响范围就会在短时间内极速扩大，这对政府在市场监管技术水平和政策制定方面都是一个很大的挑战。

　　二、相关建议：

　　一是坚守“迅速反应、敏捷治理”的原则。互联网新兴产业一般具有高度的不确定性，特别是涉及公众利益方面，若政府不及时介入将有可能造成巨大的社会经济损失。

　　二是将近几年出现的互联网新兴产业及其监管效果进行定量分析，编辑案例库，努力寻找互联网新兴产业的风险分布规律，为未来有可能出现的新业态的市场监管提供有益经验。

　　三是尽快成立互联网新兴产业的发展管理委员会，并明确其主体职责，此管理委员会应由政府授权，相关部门的管理和技术专家组成，成为引领互联网新兴产业发展的主要监管部门，其主要任务和职责是确立互联网新兴产业监管的大方向和大原则，确保产业健康发展，促进经济增长。

　　四是建立更加科学的监管效果评判机制，提升监管弹性空间。为保证互联网新兴产业的市场化运行，防止政府部门对其过度干预，依据情况可考虑采用“一事一议”的监管方式。

　　五是鼓励高校开展“互联网新兴产业及其监管”和“未来学”等方面的研究，并在国家自然科学基金、国家社会科学基金等层面上设置专项研究项目和经费，研究成果可为政府的市场监管提供有效的智力支撑。

　　(秦皇岛市政协委员 王鹏飞  参与撰稿的还有：民进海港区工委教师发展中心支部副主委王德银、民进秦皇岛市直一支部副主委李晓)