新时代市县政协工作“干什么”“怎么干”

——全省政协加强和改进新时代市县政协工作的探索实践

　　市县政协是人民政协的重要组成部分，是发挥人民政协专门协商机构作用的重要力量。

　　去年12月，党中央专门印发《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对政协工作的高度重视，随后省委召开常委会会议，专题研究贯彻落实意见，省政协召开会议安排部署，着力推进加强和改进市县政协工作。

　　调查研究是谋事之基、成事之道。今年4月，“加强和改进新时代市县政协工作”列入省政协重点调研课题，5月初至7月中旬，采取省政协领导班子成员重点调研与组建专题调研组相结合的方式，赴13市22县进行实地调研，奔着问题去、冲着担当来、盯着成果走，了解掌握市县政协工作新成效新突破。

　　坚持党的全面领导，思想政治引领取得新成效

　　全省13个市政协成立机关党组、87个县级政协成立机关党组、市县政协全部建立界别委员功能型党组织，党支部建设规范化水平逐步提高；2019年以来，全省市、县政协分别增加行政和事业等编制102名、388名，95%的县级政协设立了“一室四委”，市县政协基础工作薄弱、人员力量薄弱的问题得到较好解决……

　　通过这场覆盖全省的大调研，透过加强和改进新时代市县政协工作取得的新成效，新时代市县政协工作“干什么”“怎么干”的答案清晰明了：坚持党的全面领导。

　　张家口市万全区政协将落实重大事项向区委请示报告制度、加强政协党建工作作为加强党的领导“两个抓手”，按照“党委交、政府提、政协报”的程序开展工作。沧州市政协在全省首个制定《关于设立功能型党支部的实施意见》，率先实现政协委员“全员入委”，设立7个功能型党支部和21个党员委员活动组，构建上下贯通、执行有力的组织体系。邯郸市复兴区政协按照“支部建在界别上，委员聚在党旗下”党建思路，建立“双带”“双促”“双融合”工作机制，促进党员委员和党外委员相融合。

　　坚持党的全面领导，坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

　　各级政协坚持党组理论中心组引领学、主席会议和常委会会议带头学、委员培训学、机关全体学，层层学习传达，把学习成效体现在推进政协工作上。通过“书香政协”建设，开展委员读书活动，促进履职能力提升。

　　石家庄市藁城区政协坚持每周五集中学习制度，努力实现“学政治理论、学政协业务；当业内老师、当系统先进”的目标。保定市政协结合网上全国政协书院和省政协“月享悦读”读书分享活动，建设“书香政协+建言资政”沉浸式学习和“书香政协+深入群众”体验式学习阵地，累计在线学习21000多次，发言20000余条，推送文章17万字，形成读书成果61项，有效提高了常态化学习培训水平。

　　为学之实，固在践履。

　　目前，13个市政协和绝大部分县政协均已结合自身实际情况，出台相关实施意见，实行任务清单化，推动工作落地落实。赤城县政协印发文件，将加强和改进新时代县级政协工作这一任务分解为65条具体任务，下发相关部门和街道，确保方向不偏、焦点不散。卢龙县政协结合意见要求和以往工作实践，逐项对照、拉出清单，研究具体落实措施。

　　从调研结果看，全省市县政协工作潜能正不断得到释放，“党委重视、政府支持、政协主动、各方配合”的政协工作良好格局不断得到巩固。

　　聚焦主责主业，专门协商机构建设有新突破

　　解答好新时代市县政协工作“干什么”的问题，要始终把协商摆在更加重要的位置，聚焦当地党委和政府工作的重点、群众关心的热点、社会治理的难点开展协商。

　　在“规范”上下功夫，完善协商制度——

　　调研数据显示，各市政协年度协商均能够达到“每半年至少举行一次专题议政性常委会会议、每两个月举行一次重要协商活动”的要求。绝大部分的县级政协能够达到“每年至少举行一次专题议政性常委会会议、每季度至少安排一次重要协商活动”的要求。同时，各级政协将制度建设放在重中之重位置，按照意见要求，对协商频次作出明确规定，进一步推进协商议政的制度化、规范化、程序化发展。

　　坚持以制度建设促进工作规范，廊坊市政协制定出台了加强协商民主建设、改进民主监督工作的实施意见，为协商工作提供了遵循。

　　在履职方式上下功夫，丰富协商形式、广搭协商平台——

　　各级政协把搭好协商平台作为重要任务，建立了以全体会议为龙头，常委会会议协商、专题协商会议协商为重点，对口协商、提案办理协商为常态的协商议政格局，探索运用互联网、手机App等新载体、新形式开展协商。

　　唐山市政协通过搭建网络协商微平台的形式，就“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”等组织政协委员进行专题建言协商，活动形式新、内容实、效果好。

　　邢台市政协打造市委书记、市长和政协委员“面对面”协商平台，每年选取两个重点议题开展专题协商，突出协商高度、广度和深度。

　　辛集市政协着力搭建“请你来协商”平台，坚持大格局、小切口、靶向发力，每年精选20件提案深入开展专题协商、对口协商等活动，办结率、满意率均达100%。

　　交出新时代市县政协工作“怎么干”的答卷，各市县政协牢牢把握政协专门协商机构这一性质定位，在专出质量、专出特色、专出水平上下功夫，力争干实事、出实效。

　　张家口市政协打造独具张家口特色的“好商量”品牌，提高建言资政质量水平，推动党政关心、群众关切的基层社会治理和民生问题得到有效解决。

　　秦皇岛市海港区政协深入群众开展座谈交流，关注民生工程，对人民群众关心的老旧小区改造问题进行专题视察考察，助推老旧小区改造工作走在全市前列。

　　定州市政协发挥自身优势广泛招商，坚持项目为王理念，政协班子成员牵头招商，发动全体委员以商招商，万头奶牛养殖示范牧场、中德康复辅具产业园等项目成功落地。

　　发挥委员作用，凝聚共识实现新作为

　　近日，承德市丰宁满族自治县政府外墙文化墙焕然一新，引得路人驻足观看。而修缮县政府外墙文化墙的建议，正是出自“王清军委员会客厅”。

　　作为文化界别委员，县政协委员、丰宁满族民俗馆馆长王清军一直关注县域文化事业和文化产业发展，会客厅第一次协商议事的主题就锁定县政府外墙文化墙修缮，经过充分调研，与有关部门沟通后，提出具体意见建议。从“旧”到“新”，不到10天时间，县机关事务服务中心研究落实速度之快，让王清军感受到“题选准了，事说对了”。

　　据了解，今年以来，丰宁满族自治县政协为委员一共打造了4个委员会客厅，同时探索建立了1个云端会客厅，创建了3个基层协商委员工作站。按照因地制宜、一厅一品原则，分别由一位副主席牵头、一个专委会指导创建。5月份各个平台开始运行，已累计开展协商议事活动8次。近300位委员登录云端会客厅，为县城规划、建设、管理献计献策。

　　市县政协委员有着面向基层、贴近群众的优势，在协助党委和政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾等工作上大有可为。

　　推动协商工作向基层全面延伸，打通协商工作“最后一公里”，各级政协妙招频出。

　　秦皇岛市政协在乡镇和街道办事处探索设立委员工作站试点，推进基层民主协商，拓展了基层群众参与政协协商的平台和渠道。

　　饶阳县政协构筑协商议政平台体系，在县直和乡镇创建“委员议政室”和委员工作室、重点村设立“议事点”，打通委员联系群众渠道。

　　迁西县政协积极探索“基层协商阵地+委员之家+党建阵地建设”，坚持每个专委会高标准打造1个委员活动园地，努力构建“一委一品”工作格局，为凝聚广泛共识提供有效载体。

　　充分发挥委员作用，以改善“两个薄弱”为切入点，强化队伍和机构建设。

　　石家庄市政协设有两室、八委、一中心，各县（市、区）普遍加强工作力量，正定县、无极县、灵寿县、高邑县进一步规范机构设置，彻底解决“一人一委”“一人两委”现象。

　　如何做好市县政协工作“后半篇文章”？

　　省政协有关负责人介绍，9月份，全省政协将召开各市政协和部分县级政协主席座谈会，交流工作情况和经验做法，进一步推动市县政协工作取得新的成效。（记者 桑珊）