习近平总书记5月份在河北考察并主持召开深入推进京津冀协同发展座谈会时强调,以更加奋发有为的精神状态推进各项工作,推动京津冀协同发展不断迈上新台阶,努力使京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区。这一重要讲话,为新征程上深入推进京津冀协同发展指明了前进方向、提供了行动遵循。
牢牢牵住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”。坚持积极稳妥、稳中求进,控增量和疏存量相结合,内部功能重组和向外疏解转移两手抓,有力有序有效推进疏解工作。着力抓好标志性项目向外疏解,接续谋划第二批启动疏解的在京央企总部及二、三级子公司或创新业务板块等。继续完善疏解激励约束政策体系,充分发挥市场机制作用,通过市场化、法治化手段增强向外疏解的内生动力。要进一步从源头上严控北京非首都功能增量。
推动北京“新两翼”建设取得更大突破。应处理好北京城市副中心建设同雄安新区的关系,“两翼”协同发力,有效解决北京的“大城市病”。处理好同中心城区的关系,实现以副辅主、主副共兴。加快推进第二批北京市属行政企事业单位迁入副中心,腾出的空间主要用于加强对首都核心功能的服务保障。处理好同周边地区的关系,带动周边交界地区高质量发展。
强化协同创新和产业协作。充分发挥创新基础扎实、实力雄厚的优势,加快建设北京国际科技创新中心和高水平人才高地,着力打造我国自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地,在实现高水平科技自立自强中发挥示范带动作用。构建产学研协作新模式,提升科技成果区域内转化效率和比重。强化企业的创新主体地位,形成一批有自主知识产权和国际竞争力的创新型领军企业。巩固壮大实体经济根基,把集成电路、网络安全、生物医药、电力装备、安全应急装备等战略性新兴产业发展作为重中之重,着力打造世界级先进制造业集群。
加快推进公共服务共建共享。推进京津冀协同发展,最终要体现到增进人民福祉、促进共同富裕上。要强化就业优先政策,促进京津冀地区更加充分更高质量就业。推动京津优质中小学基础教育资源同河北共享,深化区域内高校师资队伍、学科建设、成果转化等方面合作。推进医联体建设,推动京津养老项目向河北具备条件的地区延伸布局。持续抓好北方防沙带等生态保护和修复重点工程建设,持续推进绿色生态屏障建设等重大生态工程。
继续加快推进交通等基础设施建设,深入推进区域内部协同。唱好京津“双城记”,拓展合作广度和深度,共同打造区域发展高地,在建设京津冀世界级城市群中发挥辐射带动和高端引领作用。把北京科技创新优势和天津先进制造研发优势结合起来,加强关键核心技术联合攻关,共建京津冀国家技术创新中心,提升科技创新增长引擎能力。河北应发挥环京津的地缘优势,从不同方向打造联通京津的经济廊道,北京、天津应持续深化帮扶机制,带动河北有条件的地区更好承接京津科技溢出效应和产业转移。进一步推进体制机制改革和扩大对外开放,下大气力优化营商环境,积极同国内外其他地区沟通对接,打造全国对外开放高地。
切实抓好主题教育,为推进京津冀协同发展提供坚强保证,更加有力有效推进京津冀协同发展。突出首要任务,围绕疏解北京非首都功能,推动资源、政策、力量聚焦,确保标志性疏解项目取得明显成效。把握区域差异,着力推动优势互补,既补各自的短板,又锻造共同的长板,把发展落差的势能变成协同发展的动能,让群众有更强的获得感。进一步做实工作机制,形成更为紧密的协同推进格局。
习近平总书记的重要讲话,为深入推进京津冀协同发展提供了强劲的动力,必将推动京津冀协同发展不断迈上新台阶,使京津冀早日成为中国式现代化建设的先行区、示范区,为推进中国式现代化建设提供有效途径。(作者系十三届全国政协委员,河北省政府参事,河北经贸大学研究员,京津冀协同发展河北省协同创新中心主任)