海港区作为秦皇岛市主城区，是展示全市整体形象的重要窗口。近年来，海港区委、区政府持续不断发力，提升城市品质，立足山海资源禀赋和港口腹地优势，有序推进城市更新，强化城市经营理念，拉伸城市发展“骨架”，全力打造“人口净流入、产业再升级、项目快聚集、品质更优化”的一流主城区，取得了可视可感的丰硕成果。海港区政协贯彻落实区委、区政府的工作部署，围绕提升城市品质、打造现代化国际化一流主城区议题，深入基层开展实地调研，组织召开常委会会议，倾听各界声音，广泛凝聚共识，提出以下意见建议。
一、深化对外开放格局，激发经济发展新动能。一是打造先进制造业强区。积极对接京津优质资源，搭建产业载体，强化综合枢纽建设，促进要素全方位流通，实现交通互联、设施共享，围绕技术改造升级、资源循环利用、产业链延伸，加快制造业数字化应用，推进产业向高端化、智能化、绿色化、融合化转型。二是开展有效降低物流成本行动。充分发挥区域交通、区位和产业基础资源禀赋，实现水路、铁路、公路的协调发展，带动城市综合配送、冷链物流、智慧物流等项目入驻，全力推动物流业向高端化转变，向融合式、开放式发展，推动临港物流产业提档升级。三是推进港产城融合发展。利用好港口转型机遇，拉动中心城区基础设施建设，加大内扩外张力度，扶持航运企业扩大产能，做好临港产业强链、延链、补链、扩链的功课，支持粮油及大宗商品相关物流仓储转运能级提升。四是进一步提升对外开放水平。实现进出口“通关+物流”一体化服务，深化与河北港口集团、秦皇岛海关沟通协调机制，全力打造进口粮油基地，拓展进境肉类产品、冰鲜水产品等靠岸贸易，积极推进跨境电子商务综合试验区建设，做大做强“旅游+跨境电商+网络直播”模式。
二、创新城市治理模式，丰富城市文化新内涵。一是创新共建共治模式，精雕细琢提升城市品质。引导市民以主人翁的姿态自觉参与到城市管理中来，推动管理效能从“粗放式”向“精细化”跃升，全方位提升城市品质。二是深化数字赋能，构建智慧高效的城市管理体系。依托现代信息技术打造全流程、全要素覆盖的城市综合管理系统，通过数据共享、智能分析与动态监测，推动城市管理从经验驱动转向数据驱动，实现问题发现精准化、处置流程闭环化、服务响应敏捷化，全面提升城市治理的科学性与实效性。三是深挖地域文化基因，绘就特色鲜明的城市规划蓝图。充分挖掘和利用地区特有的地域风情、文化传统、人文特征，在广泛征求各界意见的基础上，总结提炼城市文化内涵，为高品质城市建设注入独特魅力与精神标识。四是塑造文化地标，提升城市空间品质和人文魅力。充分挖掘悠久的历史积淀和丰富的文化资源，科学规划城市景观带、文化旅游区等标志性项目，构建点线面结合的文化地标集群。通过文化与空间的深度融合，将城市地标转化为可感知、可体验的文化载体，增强城市辨识度与吸引力，推动文化“软实力”转化为转型发展“硬支撑”。
三、筑牢绿色发展基底，绘就生态环境新画卷。一是推进产业绿色转型，厚植低碳发展新动能。以产业全面绿色转型为引领，严格管控高耗能、高排放项目，大力发展绿色低碳产业，加快推进新能源装备制造等关联产业，努力建设绿色制造体系和服务体系。二是全域推进节能降碳，共建绿色生活新范式。在全社会范围内推动形成多层次、多样化的绿色生活模式，让绿色出行、节水节电、垃圾分类等新风尚真正成为广大市民的自觉行动。三是深化“多源”协同治理，绘就碧水蓝天新图景。深化工业源、扬尘源、移动源、生活面源、港口源等污染源的协同治理，大力推进氮氧化物和挥发性有机物减排，全力推动空气质量持续改善。完善河长制责任体系，启动实施河流治理工程，加快推进污水管网完善工程，强化入海河流污染联防联控，确保水环境质量稳定达标。四是筑牢生态安全屏障，打造宜居港城新风貌。实施全域生态修复工程，通过植树造林、矿坑复绿、水土流失治理等举措提升生态系统质量，加大环境违法行为打击力度，完善噪声污染防治体系，努力构建宁静、优美的人居环境，擦亮港城生态宜居底色。
四、提升城市服务能级，迈出品质城市新步伐。一是统筹资源要素，织密“平急两用”公共基础设施网络。坚持规划引领，将“平急两用”公共基础设施建设深度融入生活圈规划体系，聚焦应急配套短板精准施策，完善建设与管理长效机制，推动公共基础设施服务效能不断提升。二是强化协同联动，提升基础设施综合防灾能力。针对自然灾害、事故灾害、公共卫生等方面的风险，进行系统全面的评估预测，充分利用人民广场、人民公园等现有防灾设施，提高快速响应和处理多种灾害事件以及保障城市安全的能力。三是强化统筹联动，推动基础设施互联互通。强化跨区域、跨部门的统筹联动，在基础设施的前期谋划、方案设计、建设实施等环节，建立常态化沟通对接机制，统一项目规划标准、技术规范和建设时序，实现基础设施布局的无缝衔接、功能的协同互补、运行的一体联动。四是坚持“适度超前”理念。发挥好有效市场和有为政府作用，鼓励和吸引更多社会资本参与基础设施建设，不断完善城市功能。坚持依法施建原则，确保规划实施的科学性、严肃性和连续性。
五、打造宜居宜业家园，提升民生品质新维度。一是打造“15分钟社区生活圈”，构建宜居、宜业生活新家园。完善社区卫生服务中心、社区卫生服务站、商超等配套设施的系统性功能，同步推进老旧小区改造，增强社区居民的归属感，提高社区生活便利性，构建和谐舒适生活环境。二是托起“银龄幸福”，完善全链条养老服务体系。增加社区养老服务供给，提升机构养老服务质量，加强养老服务人才队伍建设，实施养老服务人才队伍“引育留”工程，设立专项培训基金、职业技能等级津贴，不断提升城市发展温度。三是深耕“教育沃土”，推动教育事业均衡发展。坚持幼有所育、学有所教，推动学前教育普惠发展、义务教育优质均衡，让优质教育资源触手可及。四是凝聚“公益力量”，夯实民生保障坚实底线。构建“政府主导、社会协同、公众参与”的公益慈善生态，完善分层分类社会救助体系，运用大数据实现困难群体精准识别、主动帮扶。培育特色主题集市、打造夜间经济示范街区，增加灵活就业岗位，让城市既有“烟火气”又具“人情味”。五是守护“健康防线”，打造优质高效医疗卫生服务网络体系。加强重点专科建设，完善儿童、老年、康复等专科服务，深化医联体、医共体建设，推广“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式，为群众生命健康构筑坚实屏障，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。（秦皇岛市海港区政协）
