随着社会老龄化进程的加速，养老服务已上升为关乎国民福祉的关键议题。省委、省政府坚持把发展老龄事业作为保障和改善民生的重要内容，老龄工作政策体系不断完善，推动老年人的社会保障水平稳步提升。同时，发展农村养老服务事关农村老年人幸福生活，事关积极应对人口老龄化国家战略和乡村振兴战略顺利实施。为更好地满足广大农村老年人养老服务需求，提出以下意见建议：

　　一、完善农村多层次养老保障体系。一是政府发挥主导作用，积极优化现有政策，提高城乡居民基本养老保险的保障功能，进一步扩大参保覆盖范围。推行养老金动态调整机制，并在此基础上加强监督管理，筑牢资金安全和发放规范防线，为农村养老服务提供坚实保障。二是加强长期护理保障体系建设，做好长期护理保险制度与农村医养结合政策的衔接，探索建立长期护理保险和商业护理保险协作的新路径。三是做好兜底保障工作，针对农村失能、半失能、高龄等特殊老人群体，设立集中照护机构，为失能老年人提供专业的照护服务，保障其养老服务需求。

　　二、推进农村养老服务机构建设。一是在现有农村养老服务机构的基础上进行科学合理的统筹规划，将闲置学校、乡镇卫生院等存量资源改造成养老服务设施，引进社会投资主体，推动建成民办养老院。创新“党建+居家服务”模式，依托乡镇养老机构，设立居家养老关爱服务中心，打通社区老年人服务堵点，破解居家养老难题。二是优化各类养老服务机构的设施设备配置，实现从健康护理设备到精神文化活动设备的全方位提升。同时，扩大农村养老机构的服务范围，积极为老年人提供助餐、助洁、助急、助行、助浴、助医等“六助”服务。三是加大财政投入，推动养老服务机构走向专业化、规范化、标准化，对机构实行星级管理，严格监管考评，并与运营补贴挂钩，以此提高农村养老机构的服务品质。

　　三、提高农村多元化养老服务水平。一是在满足大部分老人基本养老服务需求的基础上，提供更多具有选择性的养老服务项目，打造包括生活照料、健康管理、医疗康复、文化娱乐等在内的多元化服务模式。利用互联网技术，以老年人为重点对象，建立动态数据采集机制，对不同情况的老年人建档立卡，以便于更高效、准确地提供养老服务。二是大力推动农村医养结合型养老服务发展，引导城市的医疗卫生资源下沉，助力县、乡（镇）、村三级医疗卫生救助服务体系建设，推动医疗与养老资源整合、服务衔接。三是指导各级各类医疗卫生机构与农村养老服务机构签约合作，签约医疗卫生机构既可安排医疗卫生人员上门，也可在养老服务机构设置分院或门诊部，安排医疗卫生人员常驻养老服务机构提供高质量医疗卫生服务，进一步形成工作合力，提高医养结合服务质量。

　　四、加强农村养老服务人才队伍建设。一是扩大养老服务人才来源渠道。鼓励医疗、家政、物业等相关行业中有意愿的人才转型或兼职从事养老服务工作。支持从事养老服务工作的人员参加职业技能培训并进行职业技能等级认定，符合条件的按规定给予职业技能培训补贴。二是健全产教融合教育培养体系。发挥高职院校培养养老服务人才的主渠道作用，鼓励我省各类高职院校开设养老服务相关专业，或在已有的相关专业中增设养老服务课程。三是分层分类开展职业技能培训。强化用人单位主体责任，采取集中轮训、岗位练兵、网络培训等多种方式，以增强实际操作能力和开展职业道德培训为重点，全面推行就业岗前培训，持续提升养老服务人才能力素质。（邢台市威县政协）