发展数字经济是推动产业升级、提升城市能级、增强区域竞争力的战略抓手，是实现高质量发展的关键路径。邢台市“十五五”规划纲要提出，前瞻布局和发展数字产业，培育建设冀中南地区数字产业基地。根据年度重点工作安排，邢台市政协财经委组织相关部门、部分市政协委员和行业专家成立了专题调研组，在学习先进地区经验、深入企业一线调研座谈、认真分析讨论研究的基础上，提出以下意见建议。
数字赋能：全市数字经济发展分析
近年来，邢台市深入贯彻落实上级部门关于发展数字经济的决策部署，以数字技术与制造业深度融合为主线，扎实推进产业数字化、数字产业化，全市数字化转型步伐持续加快，各项工作取得显著成效。
一、产数融合深度推进，实体经济提质增效。全市工业企业两化融合发展水平实现“四连增”，生产设备数字化率达到61.4%，连续4年位居全省第一，关键环节数字化改造占比排名全省第二。累计培育智能工厂120家，一批企业获评国家级、省级5G工厂。中小企业“上云”数量突破7500家，规上工业企业“上云”实现全覆盖，降本增效成果明显。
二、数字产业扩容提质，创新动能不断积蓄。电子信息、软件服务等产业提速发展，大数据、人工智能等新业态加快成长，产业集聚效应逐步显现。晶澳（邢台）太阳能有限公司等15家企业入选全省电子信息竞争力百强企业，涵盖光伏电子、智能装备、软件服务等多个领域，产业竞争力持续增强。
三、要素改革加快落地，基础保障坚实有力。太行智算中心完成5400P算力部署，为数字经济发展提供核心驱动力。市级数据共享平台高效运行，归集数据超580亿条，建成五大基础数据库。企业数据资产入表、质押融资实现突破，公共数据授权运营稳步推进，数据要素市场化改革取得实质进展。
数实融合：推动数字经济发展跑出“加速度”
一、强基固本育龙头，激活产业发展“动力源”。一是“链式”培优市场主体。依托太行智算中心算力底座，主动对接京津冀电子信息、人工智能等优质产业资源，精准引进链主企业及区域研发总部、创新平台。成立市级数字经济产业引导基金，聚焦本土优势赛道，重点扶持上合国家数字经济产业示范园入驻企业延链补链、强链壮链，培育一批专注细分领域的“专精特新”中小企业，推动全市数字产业规模扩容、能级提升。二是“普惠”赋能县域产业。紧扣县域主导产业特点，分类推广“数字共享工厂”“工业互联网+”等普惠模式，持续升级电线电缆行业“易缆网”、羊绒产业数字平台等行业产业大脑。健全“政府奖补+金融助力+企业共担”的成本缓释机制，常态化开展数字化培训、技术对接等活动，切实降低中小企业“上云用数赋智”门槛，提升企业转型意愿和实操能力。三是“全域”融合提升质效。推动大模型、人工智能、5G、物联网等前沿技术与全市钢铁、装备制造等传统产业深度融合。加快智能工厂、5G数字化车间建设，培育一批数实融合标杆企业，推动传统产业迭代升级。同时，依托经开区、高新区等重点园区，聚力发展电子信息、智能装备、算力配套产业，前瞻布局低空经济、智慧服务等新业态，培育数字经济新增长点。
二、破壁融通活数据，打造要素配置“新引擎”。一是织密制度“防护网”，夯实数据根基。充分发挥城市可信数据空间创新发展、千兆城市等试点作用，结合市域治理实际，完善数据要素市场化配套制度，细化数据产权界定、流通交易、收益分配等实施细则，健全数据分类分级、安全监管全链条治理机制。统一全市行业数据采集、归集、应用标准，补齐数据质量短板，推动公共数据与社会行业数据规范衔接，为跨领域融合应用筑牢制度根基。二是打通共享“高速路”，激活数据活水。升级市级数据共享交换平台，优化平台功能，统筹归集政务服务、产业经济、民生服务等重点领域数据，在金融、医疗、交通等领域以及轴承制造、自行车童车生产等县域特色产业集群打造一批高质量语料库、数据集，破解“数据孤岛”“系统烟囱”问题。稳妥推进城市可信数据空间建设，保障数据流转安全可控，推动各类资源互通共用，持续扩充优质产业数据供给。三是搭建变现“新桥梁”，释放数据价值。立足实体经济发展需求，培育数据评估、合规运营、市场交易等配套服务主体，健全数据资产定价与流转机制。鼓励企业推进数据资产规范化管理，引导邢台银行等本地金融机构创新推出数据质押、数字信贷等特色金融产品，拓宽中小微企业融资渠道。有序推进公共数据授权运营，赋能企业精益生产、精准经营，充分释放数据要素赋能增效作用。
三、固本强基优保障，筑牢发展稳定“压舱石”。一是引才聚智筑高地。聚焦数字人才供需短板，用好现行人才引进激励政策，靶向引进算法应用、数据运营、产业数字化咨询等方向复合型紧缺人才。深化产教融合，推动本地院校优化数字经济相关专业设置，联合太行智算中心、本地龙头企业建设实训基地，推行“订单式”培养，提升企业在岗人员数字技能，打造适配产业发展需求的专业人才队伍。二是精准滴灌促转型。主动对接京津冀优质数字化服务资源，同步扶持本土服务机构发展壮大。整合技术咨询、系统改造、金融配套等服务资源，搭建一站式数字化服务平台，切合中小企业发展特点，提供定制化、轻量化帮扶服务，精准匹配个性化转型需求，全面提升数字化服务保障能力。三是政策护航助腾飞。统筹整合财税、金融、人才、产业等配套政策，构建贴合全市发展实际的数字经济政策体系。扩大政策惠及覆盖面，加大中小微企业、创新型主体扶持力度，优化政策申报流程，提升政策落地效率，保障企业数字化改造、数据要素改革等领域投入，为数字经济高质量发展提供坚实基础。
四、协同联动拓空间，构建开放合作“新格局”。一是机制联优，畅通部门协同。充分发挥市推进数字经济高质量发展工作专班的协调作用，完善常态化调度会商制度，统筹谋划数字产业培育、数据要素改革、重点项目推进、配套政策落实等重点工作，健全常态沟通、事项联办、资源共享工作模式，打通部门业务壁垒，全面提升数字经济统筹治理效能。二是区域联动，与京津深化协作。主动融入京津冀数字经济协同发展格局，加强与京津科研院所、数字产业园区、行业龙头企业常态化对接，重点深化算力资源共享、科创成果落地转化、数字产业配套协作、专业人才双向交流等务实合作。立足“京津研发、邢台转化”发展模式，靶向引进数字装备制造、软件信息研发等优质产业项目落地布局。三是市县联创，汇聚全域合力。统筹市域整体规划与各县域特色定位，引导地区立足主导产业，量身定制数字化改造路径，差异化布局产业大脑、智能车间、电商溯源、能耗管控等数字化转型项目，通过“一县一策、一业一方案”分层培育县域数字经济增长点，持续放大县域特色产业数字化优势，形成市域统筹、县域联动、错位发展、互补共进的良好格局，推动全市数字经济上下贯通、协同并进、全域提质。(邢台市政协)
