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政协河北省第四、五届委员会
2026-09-19 12:19:25 来源:《乡音》2025年第4期
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  1977年11月16日,经政协河北省第三届委员会常务委员会第四次扩大会议协商,产生第四届省政协委员593名,由21个界别组成。1983年4月13日,经政协河北省第四届委员会常务委员会第十七次会议协商,产生第五届省政协委员664名,由28个界别组成。从1977年11月到1988年4月的11年间,河北省政协从第四届至第五届,共举行9次全体会议,36次常务委员会会议。这一时期,是河北省政协逐步走向正规的时期,为下一阶段的发展打下了坚实的基础。

  把工作重点转移到为社会主义现代化建设服务上

  1977年11月25日至12月3日,政协河北省第四届委员会第一次会议在省会石家庄举行。第四届省政协委员共593名,比第三届增加了86名。1980年1月30日,河北省政协四届二次会议召开。这次会议是在中国共产党十一届三中全会后,全国工作重点从以阶级斗争为纲转移到以经济建设为中心的重要历史时刻召开的。会议指出,四个现代化是当前最大的政治。国家的巩固、社会的安定、人民物质文化生活的改善,都需要现代化建设的成功。因此,我们的一切工作都要围绕现代化建设这个中心,并为这个中心服务。省政协工作重点的战略转移通过以下3个方面体现出来:一是工作中突出经济建设方面的内容。如,农村工作组召开的农业发展趋势专题讨论会,常务委员会对河北省人民政府准备下发的有关企业承包、租赁制的两个文件的协商讨论,工作组委员会和河北省工商局、省工商联联合对全省外商投资企业的考察等等。同时,在工作中增加了咨询服务的内容,一方面是省政协有组织有计划地开展咨询活动,另一方面是政协委员在各项活动中自觉地把考察、调查活动和咨询服务结合起来,在为经济建设服务中效果是明显的。二是设立为经济建设服务的工作机构。为了适应改革、开放、搞活的新形势,省政协设立了工作组委员会和农林、工商、科技、经济建设等4个与经济建设密切相关的工作组,并开展了相应的活动。三是在对市、县政协工作的指导上,贯彻以经济建设为中心的指导思想。通过转发有关文件和深入市、县政协调查研究,具体指导工作,提高市、县政协对为经济建设服务的认识。同时,注意总结和推广市、县政协为经济建设服务的典型经验。如,1984年9月,省政协在调查研究的基础上,总结和推广了定兴县政协配合县委、县政府发展农村商品生产的典型经验,在全国引起了反响。

  壮大统一战线队伍

  这一时期的河北省政协团结的范围更加广泛。第四届省政协有委员593名,组成界别21个。到第五届省政协时已有政协委员664名,组成界别28个。这期间,一些界别进行了合并或改变了名称,陆续增加了农林水利、体育、能源交通等界别。从第四届省政协开始,在河北的6个民主党派作为主要参加单位进入省政协。民主党派和工商联、无党派人士、妇联、少数民族、宗教界的委员名额和比例增加。以第五届省政协为例,委员中中共党员252名,占委员总数的比例为37.95%,非中共党员412名,占委员总数的比例为62.05%。委员中有中国共产党、各民主党派、无党派人士的代表,有人民团体的代表,也有宗教、少数民族和各界的代表人士;有来自归国侨胞的代表,有港澳同胞的代表,还有各系统、各行业、各学科、各经济成分的代表。委员中既有经验丰富的领导干部,也有中青年骨干和先进工作者。为了适应以经济建设为中心的要求,促进河北的发展,委员的知识结构也有了明显改善。第五届委员会664名委员中,知识分子的比例大幅度提高,其中大专以上文化程度的327人,占委员总数的49.25%,有高级技术职称的163人,占委员总数的24.55%。河北省政协组织的扩展表明,全省统一战线更加发展壮大,大团结、大联合的思想得到充分体现。委员整体素质的提高,也使政协成为名副其实的“综合性人才库”,履行职能的能力和水平明显提高。

  履行职能的经常化、制度化

  随着人民政协工作的日益发展和理论探讨的不断深入,1982年12月,政协全国委员会副主席刘澜涛在《关于〈中国人民政治协商会议章程(修改草案)〉的说明》中,第一次明确提出政治协商、民主监督是人民政协的主要职能。之后,河北省政协的协商监督活动开始逐渐增多。1986年全国地方政协工作座谈会之后,省政协又认真总结了这方面的经验,把发挥政治协商和民主监督主要职能作用作为政协工作的中心环节,使协商监督的内容更加丰富,方式方法更加多样化,并逐步向经常化、制度化发展。

  政协的全体会议、常务委员会会议和主席会议成为政治协商的主要组织形式,也是各民主党派、无党派爱国人士参政议政的主要场所。省政协委员列席河北省人民代表大会会议,就有关全省的大政方针进行协商讨论已成惯例。全省的大政方针、发展战略、规划布局、改革开放、重要人事安排等相关问题提交政协进行协商或政协主动争取协商明显增多。

  政协的工作组(委)成为经常联系政协委员和各界人士,履行政治协商、民主监督职能,活跃政协日常工作的具体组织形式。政协工作组(委)紧密配合中共党委和政府的中心工作,通过参观视察、综合考察、专题调查、专题座谈、咨询服务等灵活多样的形式,把多数委员组织起来开展活动。一方面随时向有关部门提出意见和建议,另一方面为政协全体会议和常务委员会会议高层次的协商提供基础材料。深入实际调查研究成为工作组(委)的重要工作方法和提高协商监督质量的有效措施。

  委员提案是政协委员参政议政,对国家和地方事务实行民主监督的重要渠道和有效形式。政协河北省委员会的提案工作不断加强,委员撰写提案的积极性不断高涨,提案数量逐年增加,提案质量明显提高,办复速度加快,通过提案办理产生的社会效益和经济效益日益显著。1985年朱子琛委员提出的关于黄骅路港建设设想的提案,受到了省委、省政府的重视。而后全国政协、省政协、各民主党派和社会各界人士共同参与论证呼吁,为促成朔黄铁路及黄骅港第一期工程正式开工建设贡献了力量。这项工程的兴建,对推动河北省改革开放、经济发展具有重大意义。

  组织建设不断加强

  政协河北省第四届、第五届委员会为适应改革开放的新形势,全面活跃政协工作,根据工作任务和委员的专业特点,增设和加强了专业工作组和委员会。1981年10月,第四届省政协第十次常务委员会会议决定,提案审查委员会作为负责处理政协委员提案的常设工作机构。1984年6月,提案审查委员会又改名为提案工作委员会。1982年3月,第四届省政协决定设立对台工作委员会。省政协逐步形成了委、组并存的格局,委员会下设办公室,配备了工作人员,保证了委员会活动的开展。

  为了适应新时期政协工作的需要,政协河北省第四届、第五届委员会加强了机关建设,设立了办公厅,增设了处室,充实了工作人员,并按照干部队伍“四化”(革命化、年轻化、知识化、专业化)标准配备了处室领导力量。到1987年底,政协河北省委员会机关办事机构发展到1厅(办公厅)10个处室,工作人员达137人,比第一届委员会时增加了3倍多。政协机关还建立健全了必要的工作制度,试行了机关干部工作岗位责任制。同时通过学习,政协机关干部的思想、文化和业务素质不断提高,工作方法和工作作风不断改进,调查研究工作得到加强。机关工作人员逐步树立了大团结大统一的观念、民主的观念、为委员服务的观念,积极为委员参政议政创造条件,使政协机关成为委员和各界人士之家。

责任编辑:刘丽婕

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