省委加强对政协工作的领导

　　改革开放以后，中共河北省委从建设中国特色社会主义、加强社会主义民主政治建设的战略高度，不断深化对人民政协性质、地位和作用的认识，认真贯彻落实中共中央关于加强新时期人民政协工作的一系列指示精神，自觉坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，不断加强和改善对人民政协工作的领导，在河北省逐步形成了重视和支持政协工作的新局面。与此同时，六届、七届省政协努力适应形势的变化和任务的需要，认真贯彻中共中央和省委关于加强政协工作的指示、决定，更加积极主动地争取省委对政协工作的领导、重视和支持，从而使政协工作不断迈上新台阶。

　　六届、七届省政协自觉发扬人民政协自我教育、自我学习的优良传统，根据形势和任务的不断变化，把加强政治学习摆在突出位置，做到了在思想上、政治上和行动上同中共中央保持高度一致，保证了政协工作沿着正确的政治方向不断前进。1991年，六届省政协根据新时期政协工作的需要，建议并协助省委召开了第一次全省政协工作会议。会议集中研究了在新的历史时期如何加强党对政协工作的领导，如何更好地坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，并就政协工作中遇到的一些新问题提出了解决的办法和措施。会后，省委作出了《关于进一步加强人民政协工作的决定》。随着我国改革的不断深化和社会主义民主政治建设的逐步加强，1995年，七届省政协党组就影响全省政协工作深入发展的几个共同性问题，向省委提出了《关于解决各级政协在行使协商监督职能中的几个问题的意见》，省委同意并予以转发。同年，中共中央批转《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》后，七届省政协根据河北实际，及时制定并向省委报送了《政协河北省委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的若干规定》，省委予以批转，并随后作出了《关于进一步加强人民政协工作若干问题的决定》，有力地促进了全省政协工作。

　　爱国统一战线的巩固和发展

　　中共十一届三中全会之后，全省各级政协组织先后恢复和建立，由1966年前的56个发展到2002年的184个，人数有33000余名，形成了从省到县（市、区）比较完整的政协工作网络，为实现爱国统一战线的大团结、大联合提供了组织保证。省政协委员界别由1977年恢复时的21个增加到七届的29个，不仅生动反映了爱国统一战线在河北的扩大，也体现了人民政协政治上广泛的代表性和组织上巨大的包容性。

　　随着各民主党派组织的恢复和发展，全省各级政协认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，努力搞好参加政协中的党派之间的合作共事。在委员的安排上，各级政协非中共党员委员人数占到了委员总数的60%以上，民主党派和无党派人士在政协领导成员和政协常委中也占有较大比重，政协各专门委员会都有民主党派和无党派人士参加，担任领导职务的民主党派和无党派人士都能够有职、有责、有权地开展工作。

　　省政协召开的全体会议、常委会会议、主席会议，以及各种专题座谈会，注意发挥各民主党派和无党派人士的作用，鼓励他们畅所欲言，各抒己见，充分表达意见。支持民主党派以本党派名义发言，反映社情民意信息，提出提案。注重发挥各民主党派作为参政党的重要作用，及时邀请各民主党派负责人，就全省大政方针、发展战略和重要人事安排等，举行座谈，征求意见。政协及其专门委员会制订工作计划、举行重大活动，都注意及时向各民主党派通报情况，协调工作，同各民主党派联合进行调查、考察、咨询服务活动，高度重视他们的意见和建议。为充分发挥先进典型的示范作用，团结和动员各界人士积极投身于社会主义现代化建设的伟大实践，六届、七届期间，省政协与省委统战部、省各民主党派、工商联、有关人民团体共同组织，召开两次河北省各界人士为两个文明建设服务经验交流暨表彰大会，总结交流各界人士为两个文明建设服务的新经验、新成果，表彰先进代表人物，进一步凝聚了统一战线各方面的力量，激发和调动了各界人士投身社会主义现代化建设的积极性、主动性和创造性。

　　全省各级政协组织充分发挥团结、协调、疏导功能，积极做好维护团结稳定工作。省政协先后就国有企业下岗职工基本生活保障和再就业、保障城市困难群众的生活问题，多次召开专题座谈会，积极出谋献策；就加强流动人口管理、预防青少年犯罪、少数民族地区经济发展等事关社会稳定的重大问题进行专题调研，提出对策和建议。此外，省政协按照“加强交流、增进友谊、扩大共识、发展合作、促进统一”的原则，充分发挥自身联系广泛的优势和特点，多层次、多渠道、多形式地开展了海外联谊工作和促进祖国和平统一的活动，扩大了同港澳台同胞和海外侨胞的联系与交往，增进了友谊。

　　围绕经济社会发展献计出力

　　六届、七届省政协紧紧围绕经济建设这个中心，把促进发展作为履行职能的第一要务，充分发挥政协人才荟萃、联系广泛、渠道畅通、位置超脱等优势，积极开展各项活动，切实有效地履行政协职能，使人民政协工作迈上了新的台阶。

　　省政协通过全体委员会议、常委会会议、主席会议、专题座谈会、研讨会和政协委员列席人民代表大会，政协负责同志列席党委、政府有关会议，在不同范围内和层次上，积极参与全省或本地大政方针、重要事务、统一战线内部关系以及群众生活中重大问题的协商讨论，积极献计献策，及时提出应兴应举的建议，努力为河北省改革开放、现代化建设服务，有不少建议和意见直接或间接地转化为各级党委、政府的决策。如《关于加强我省文化市场的建议》《关于洪灾之后恢复生产、重建家园的建议》《关于“九五”计划期间我省粮食增产农业增收目标的几点建议》，被省委办公厅、省政府办公厅单独或联合发文，以正式文件的形式全文转发各地贯彻执行。《关于加强我省农村精神文明建设的意见和建议》和《关于节约和保护城市水资源的建议案》，得到省委、省政府主要领导重要批示，所提建议分别被《河北省1996—2000年社会主义精神文明建设实施纲要》和《河北省全社会节约用水若干规定》采纳，转化为省委、省政府的决策。政协有关专门委员会围绕中心，突出重点，抓住全省或本地改革开放、两个文明建设和民主法治建设的热点、难点问题，组织委员有计划地开展专题调研、视察、考察活动，举办专题座谈会，满腔热情地献计献策，先后就加快旅游业发展，鼓励、引导个体经营经济的发展，发展区域特色农业，农业科技队伍建设等重大问题进行专题调研，向省委、省政府提出了大量建设性的意见和建议，对党政部门决策起到了重要的参考作用。

　　省政协通过坚持与党派团体共同谋划集体提案、开展理论研讨、进行经验交流等途径，努力提高提案质量。同时，坚持把着力点放在督办上，把突破口选在落实上，通过听取省政府提案办理情况报告，采取主席、副主席督办，尤其是主席会议督办、行业视察等形式，狠抓提案的办理和落实，进一步提高了提案转化带来的经济效益和社会效益。比如关于开通石家庄至承德、石家庄至张家口列车，开通秦皇岛至大连客运航线，筹建河北省远洋渔业船队等提案，引起了省委、省政府领导的高度重视，所提建议都得到了落实，在改革开放和两个文明建设中发挥了积极作用。

　　参政议政渠道不断拓宽

　　1994年3月，全国政协八届二次会议通过了《中国人民政治协商会议章程》（修正案），将参政议政列入人民政协的主要职能。河北省政协按照政协章程的规定，从理论和实践的结合上积极探索，努力拓宽思路，在履行职能的各个方面进行全方位的创新实践，开拓新的领域，创造新的方法，逐步丰富了人民政协参政议政的形式，拓宽了参政议政的渠道。

　　一是认真开展视察、考察活动。七届省政协有计划、有重点地分期分批组织省政协委员进行视察、考察，形成视察报告报送省委、省政府，为党政部门掌握实情、改进工作提供了重要依据。

　　二是重视改进例会开法。自省政协七届一次会议以来，每次全会都把组织大会发言作为参政议政的重头戏精心组织。会前认真组织委员围绕改革发展的重要问题调查研究，做好发言准备；会议期间，根据大会发言内容邀请省委、省政府主要领导及有关部门负责人到会听取发言，省委、省政府主要领导对委员选题准、立意新、质量高的发言给予高度重视和评价，有的领导同志即席发言，与委员坦诚地交换意见和看法，有的当即在大会发言材料上作出重要批示，责成有关部门研究采纳。此外，每次全会都穿插安排两三个专题座谈会或联组会，组织委员就一些热点问题，如推进经济结构战略性调整、促进农业和农村经济全面发展等，进行专题座谈，邀请省委、省政府主要领导及有关部门负责人参加，让委员与有关领导和部门负责人直接交换意见，进行面对面的协商，使有关领导直接听到委员的要求和呼声，为省委、省政府科学决策提供了具有重要参考价值的依据。

　　三是开好常委会会议。注意从实际出发，不断进行探索，改进会议开法，切实搞好这一重要层次的协商讨论。每年年初，将每次常委会会议的主要议题确定下来，便于每位常委根据议题做好充分准备；每次常委会会议之前，注意将专门委员会调研课题与常委会会议协商议题相衔接，形成以重点课题为纽带，以专门委员会为依托的政协专题调研工作机制，为提高常委会会议议事质量奠定了基础；坚持邀请党政有关领导报告工作情况，组织常委围绕会议议题进行视察，邀请有关专家学者到会作专题辅导，开阔了委员视野，充实了会议内容，活跃了会议气氛，建言立论的效果更为集中明显。

　　自身建设不断加强

　　为适应政协工作面临的新形势、新任务的需要，努力开创政协工作的新局面，六届、七届省政协注意不断加强自身建设。一是坚持把学习放在突出位置。省政协通过举办报告会、学习会、座谈会、培训班、委员活动日，组织参观，编印学习参考资料等形式，组织和推动政协委员学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，学习党的路线、方针、政策和现代科学知识，学习统战、政协理论和基本知识，使委员通过学习不断提高理论政策水平和参政议政能力，提高辨别是非的能力，在政治上自觉地同党中央保持高度一致，从而使全省政协工作保持坚定正确的政治方向。二是进一步加强组织建设。各级政协委员的知识结构、年龄结构逐步趋于合理。省政协五届委员会委员平均年龄为56.6岁，六届为54.1岁，七届为52.3岁，政协委员的年轻化，使各级政协增添了生机和活力。省政协适应改革开放和经济社会发展的需要，适时调整和充实工作机构，逐步建立健全专门委员会。1988年4月，为了更好地为经济和社会发展服务，省政协撤销工作组委员会，新设了经济、教科文、社会法制民族宗教3个专门委员会。为适应新的形势和任务，1997年1月增设农业委员会。为了切实加强同住省会外委员的经常联系，更好地发挥每位政协委员的参政议政作用，省政协在全省11个设区市建立了省政协委员活动小组，省政协主席、驻会副主席分别联系一至两个小组；为进一步发挥港澳委员在促进祖国统一和经济建设中的作用，还适时成立了港澳委员活动小组。各活动小组根据省政协的工作部署和工作需要，及时组织委员开展学习、视察、咨询服务和联谊活动。三是加强机关思想、组织、作风建设。七届省政协坚持以讲学习、讲政治、讲正气为中心内容，大力开展创建文明机关活动。根据形势和任务的要求，1996年，省政协机关对组织机构作了必要的调整，并根据德才兼备的标准和参照实施公务员制度的要求，配备了工作人员，使机构设置更加合理，干部队伍结构得到优化。同时，建立健全了必要的工作制度，机关工作进一步制度化、规范化，工作效率和服务水平明显提高。