正定县政协立足协商式监督职能,紧扣党政所需、群众所盼、政协所能,围绕提质增效主线,创新构建“精准选题、精深调研、精细问效”全周期民主监督闭环,将凝聚共识贯穿民主监督全过程,推动民主监督务实见效,把制度优势转化为基层治理效能,为推动县域经济高质量发展贡献智慧和力量。
精准选题谋实策,锚定方位绘好监督“坐标系”
民主监督要与党政中心工作同频共振,正定县政协打破单一化选题模式,建立“党政点题、政协选题、群众荐题、部门商题”四维联动立项机制,做到党委工作推进到哪里,政协民主监督就跟进到哪里,确保监督议题紧扣发展大局、紧贴民生关切、切合基层实际。
围绕发展大局,落实党政点题。主动对接县委、县政府年度工作要点和“十五五”规划落地实施、重点产业链培育、城市更新、营商环境优化等中心任务,由各专门委员会对口联络职能部门,梳理年度监督选题备选目录,经主席会议、常委会会议研究后纳入年度协商监督工作计划,围绕新质生产力发展、文旅产业提质、城乡基础设施提档升级等方面确定了专项监督课题,保障民主监督始终聚焦中心、服务大局。
立足基层民情,吸纳群众荐题。依托委员之家等履职平台,严格落实主席和副主席联系常委、常委联系委员、委员联系界别群众“三联系”工作制度,常态化组织委员下沉乡镇村居、产业园区、中小学校开展走访恳谈,通过实地走访、征集社情民意等方式摸排民生痛点难点。近3年,从群众诉求中筛选城区停车充电、农村人居环境长效管护、校园食堂食品安全等民生重点监督议题12项,占专项民主监督议题40%以上,真正践行民有所呼、监督有为。
深化事前会商,加强部门沟通。各专项民主监督工作启动前,由对应专门委员会主动牵头对接职能部门,通过座谈交流、面对面沟通等方式,全面梳理政策落实中的堵点、项目推进中的难点以及行业治理存在的薄弱环节,提前研判问题、交换意见,在深度沟通中凝聚履职合力,达成步调一致、协商联动的工作共识。
精深调研察实情,深耕细研夯实建言“基本功”
调查研究是提升民主监督质量的重要基石。正定县政协按照深入一线、解剖麻雀的调研工作要求,全面推行“沉浸式走访、解剖式研判、专业化论证”的调研方法,从组建调研队伍、规范清单管理、强化能力培育等三方面抓实调研工作,切实摸清实情、找准症结、务实建言,以扎实调研成果支撑高质量民主监督。
组建跨界调研专班,构建专业化联动调研体系。围绕不同领域监督课题,整合行业界别委员、专业技术人才、基层群众代表组建专项调研组,依托委员专业特长破解专业化领域监督难题。在中小学及幼儿园校园食品安全专项民主监督工作中,由市场监管部门、餐饮行业代表、学生家长委员组成联合调研组,从食材采购储存、后厨加工制作、膳食经费管理等各个环节逐项实地核查,形成的监督建议获县委、县政府主要领导批示,相关内容落地转化为全县校园食堂规范化管理制度。同时,充分用好专题协商、对口协商、界别协商等履职载体,搭建委员与职能部门面对面协商议事平台,在坦诚沟通中深挖问题根源、细化整改举措。
实行双清单管理制度,细化调研整改台账。所有调研工作都要同步建立问题清单、建议清单,问题清单细化到具体点位、具体事例,建议清单明确责任单位、整改时限和落实路径。在农村人居环境整治专项民主监督过程中,逐一梳理垃圾清运不及时、乡村污水处理设施运维缺位等6项具体问题,逐项配套针对性整改举措,依靠清单化管理推动问题靶向整改。
常态化开展履职培训,持续夯实委员履职能力。定期组织委员开展履职能力专题培训,邀请省和市政协领导、业务骨干围绕监督调研报告撰写、协商监督实操、社情民意信息采编等内容授课,同步采取以干代训、现场练兵模式,推动委员在一线监督实践中积累经验、拓宽思路,不断提升委员愿监督、会监督、善建言的履职能力,切实把委员特长转化为破解基层治理难题、助推高质量发展的实际成效。
精细督办促落地,闭环问效打通落实“中梗阻”
推动成果落地转化是民主监督的落脚点。正定县政协紧扣健全民主监督成果采纳、落实、反馈闭环机制相关要求,完善“交办—领办—督办—回访—评价”的全链条工作制度,统筹提案督办、专项督查、整改“回头看”等多项举措,破解监督成果落地堵点,做实民主监督后半篇文章。
台账销号盯整改,清单管理逐项落实。对监督排查发现的各类问题统一建档立卡、分类建立整改台账,逐一明确责任单位与整改时限,实行整改完成一项、审核销号一项;对群众关注度高的重点民生事项常态化组织整改“回头看”,严防整改流于形式、问题反弹回潮。针对部分街道大型货车通行扰民突出问题,组织委员会同交管部门实地会商研判,在两天时间内完成限行时段调整与交通标识更新,既有效化解了沿线居民噪声困扰,又有力保障了商贸物流正常通行。
提案监督相融合,以案促改提质增效。深化“提案+监督”联动机制,落实主席会议成员领衔督办重点提案制度,把重点提案办理纳入常态化监督范畴。近3年县政协提案办复率保持100%,依托提案监督助推古城区校园扩容、城乡供水一体化、校园周边环境综合整治等一批民生项目落地见效,切实以提案实效回应民生期盼。
考核加压明导向,刚性约束压实责任。积极推动党政部门将政协监督建议、专项监督事项办理成效纳入年度绩效考核重要参考内容,依托民主评议、协商问询等政协履职抓手,建立分级评价机制,以考评机制强化民主监督约束力,引导各部门主动接受政协监督、吸纳委员建言、推动整改落地。
协同联动强督办,多方聚力破解堵点。深化联合督办,加强与县委督查室、县政府督查室协作联动,建立联合督查工作机制,推动政协民主监督与行政督查有机融合、同向发力。今年以来,县政协开展专项民主监督3次,形成高质量监督建议8件,推动城市治理、产业发展、民生保障领域实际问题落地解决10余项,多项监督意见被吸纳转化为县委、县政府政策举措,以精准高效的民主监督助推县域经济社会高质量发展。(正定县政协)